То есть вы хотите сказать, что это администрация мешала 4 года людям получить своё жильё? А застройщик ангел в лапотках и здесь ни причём? Посмотрим, как быстро введут в эксплуатацию, хотя бы первую очередь...
Я думаю, что это прямая вина застройщика. Если с самого начала не в порядке документы, а они начинают строить, то можно же предусмотреть, что все закончится долгими разбирательствами. Часто возникает конфликт с участком под строительство, если это заранее не устаканится.