Вот это номер! А как тогда узнать, кто будет заведующей и с кем договариваться? Что-то я не очень представляю, кто может заведовать несуществующим садиком. Если это частный сад, тогда более-менее понятно, что все зависит от владельцев.
Если уже есть владелец такого пусть и недостроенного садика, то вполне возможно, что была запущена реклама, с целю привлечения потенциальных родителей и их деток. Что-то типа, « мы откроемся такого-то числа, у вас есть возможность отдать ваших деток в садик по месту жительства». Будущие владельцы мониторят возможную наполняемость садика и благосостояние их родителей, и в ходе этого действительно составляют список деток.