Без ордера, в квартиру может входить только один инспектор, это участковый милиционер, да и то на своем участке при исполнении служебных обязанностей. Всех остальных хозяин может просто не пустить и будет по закону прав. Но участковый не имеет инженерного образования, что бы определят, что хозяин квартиры настроил, да и не его это дело.
Вот для проверки всяких перестроек и была года три назад озвучена идея об инспекторах, которые работая от БТИ или другого подобного органа и имея соответственную специализацию, могли бы входить в жилые помещения без ордера прокурора или судьи. Правда, законотворцев больше волновали владельцы частных домов, а не квартир.